الحوكمة العالمية بعد COVID-19: تقرير المسح



خلفية

أجرى برنامج الاقتصاد العالمي والتنمية في معهد بروكينغز دراسة استقصائية حول التعددية في ربيع عام 2021 كجزء من مشروع حول مستقبل الحوكمة العالمية. يلخص هذا التقرير النتائج ويحللها. يأتي ذلك في وقت أعادت فيه إدارة بايدن الجديدة التزام الولايات المتحدة بالتعاون متعدد الأطراف والمبادرات المتعددة – لا سيما بشأن الضرائب الدولية ، وإصدار 650 مليار دولار من حقوق السحب الخاصة الجديدة (SDRs) ، وتكثيف الجهود لخفض الانبعاثات. لمكافحة تغير المناخ – جارية. في الوقت نفسه ، يتزايد التنافس بين الولايات المتحدة والصين ، مما يهدد شكلاً جديدًا من أشكال الحرب الباردة ، كما تظهر تقنيات جديدة ، واعدة برفاهية بشرية معززة مع تعريضها لخطر إساءة الاستخدام. لا يزال جائحة COVID-19 بعيدًا عن السيطرة في معظم البلدان النامية بسبب التأخر في معدلات التطعيم والانتعاش غير المتكافئ من الركود الاقتصادي الناجم عن الوباء.

ومع ذلك ، كانت التعددية في أزمة قبل فترة طويلة من انتشار الوباء. ارتبط الاستياء السياسي المتزايد من العولمة بفشل النظام متعدد الأطراف في وقف موجة التفاوتات المتزايدة والتجزئة الاجتماعية وانعدام الأمن الوظيفي الذي زاد من تفاقمه التغيرات التكنولوجية. علاوة على ذلك ، فإن الدعوات إلى إصلاح الحوكمة العالمية لتعكس بشكل أفضل التحول في الوزن الاقتصادي والديموغرافي والسياسي للبلدان النامية قد ذهبت أدراج الرياح إلى حد كبير. إن الجمود السياسي في المنظمات متعددة الأطراف مثل صندوق النقد الدولي (IMF) ، والبنك الدولي ، والأمم المتحدة (UN) ، ومنظمة التجارة العالمية (WTO) حالت دون إجراء إصلاحات كافية.

وقد أدى خيبة الأمل من النظام الحالي متعدد الأطراف إلى ظهور رؤى بديلة مختلفة ، مثل استبدال الاتفاقيات والقواعد المتعددة الأطراف بصفقات ثنائية أو مجموعات من البلدان المتشابهة التفكير أو القريبة جغرافيًا. نعتقد أن هذه الأساليب البديلة لا يمكن أن تحل محل التعددية الحقيقية بشكل مناسب لأن العالم الذي يواجه تحديات عالمية بطبيعتها – كما يتضح من جائحة COVID-19 – يتطلب إجراءات واستجابات متضافرة عالميًا. بالنسبة لجنوب الكرة الأرضية ، فإن عواقب التعددية الضعيفة – على تغير المناخ ، والتجارة ، ومنع النزاعات ، وقضايا أخرى لا حصر لها – هي عواقب وخيمة بشكل خاص.

لقد كشف فيروس كوفيد -19 عن نقاط الضعف الرئيسية للنظام الاقتصادي المصمم لتحقيق أقصى قدر من الكفاءة على المدى القصير على حساب المتانة والمرونة. في الوقت الذي تكافح فيه الحكومات لشراء السلع الطبية الحيوية واتخاذ استجابة فعالة لـ COVID-19 ، انهار التعاون الدولي ، مما أدى إلى فرض حظر على التصدير واتهامات سياسية متبادلة. جاء ذلك في أعقاب الاتجاهات الحديثة للقادة الوطنيين الذين يطالبون بسياسات تطل على الداخل. المفارقة ، بالطبع ، هي أنه في الوقت الذي كان فيه العالم يبتعد عن التعددية ، أكد COVID-19 على ضرورته: نظرًا لانتشار الفيروس بسلاسة عبر الحدود ، سيستمر خطر حدوث المزيد من حالات العدوى ما لم تتعاون البلدان على توسيع الوصول إلى اللقاحات وإنهاء الوباء. ويحذر علماء الأوبئة من أن تفشي جائحة أسوأ يمكن أن يضرب العالم في أي وقت ، مما يبرز الحاجة إلى التعاون العالمي.

بالنظر إلى المستقبل ، تقدم التقنيات الجديدة فرصًا كبيرة ولكنها أيضًا توفر مخاطر جسيمة ، لا سيما في مجالات مثل الفضاء الإلكتروني أو الذكاء الاصطناعي أو التكنولوجيا الحيوية ، حيث هناك حاجة ماسة إلى قواعد عالمية. هناك أيضًا مشكلة تغير المناخ الملحة ، والتي تتطلب إجراءات عالمية فورية ومنسقة.

في ظل هذه الخلفية ، تواجه القوى العظمى خطر التحرك نحو المواجهة ، على عكس النهج متعدد الأطراف ، الذي من شأنه تقسيم العالم إلى كتل متنافسة. إن العالم الذي تسعى فيه القوى العظمى المتنافسة ، ولا سيما الولايات المتحدة والصين ، إلى حماية مناطق نفوذها من خلال قواعدها ومعاييرها الخاصة ، يمكن أن تجرد الدول الأصغر والأكثر فقراً من وجود وكالة أو مساحة للمناورة. هذا من شأنه أن يفشل في توفير نوع الحلول اللازمة للمشاكل العالمية اليوم. علاوة على ذلك ، فإن الاتجاه الذي تتخذه العلاقة المتنافسة بين الولايات المتحدة والصين سيكون له تداعيات على جميع الدول.

نظرًا لأن العالم يبدأ في التحول من الاستجابة للوباء إلى التخطيط للتعافي ، فقد تبنى العديد من صانعي السياسة شعار “إعادة البناء بشكل أفضل”. يجب أن يعطي الهيكل متعدد الأطراف المناسب للقرن الحادي والعشرين الأولوية لرفاهية من هم أسوأ حالًا وأن يبني نظامًا عالميًا أكثر قوة وشمولية مع احترام المطالب المشروعة لاستقلالية السياسة. يجب أن تساعد في منع سياسات التسول بجارك ، وتسهيل توفير المنافع العامة العالمية ، والمساعدة في إدارة المشاعات العالمية. وحيثما يكون ذلك مناسبًا ، يجب أن تعتمد على مهارات وموارد مجموعة واسعة من الجهات الفاعلة خارج الدولة القومية ، بما في ذلك المدن والعلماء ومنظمات المجتمع المدني والشركات والعمالة ، وجميعهم لهم أدوار مهمة في حل المشكلات العالمية.

قم بتنزيل التقرير الكامل



Source link

Leave a Comment

Your email address will not be published. Required fields are marked *