من النمر الآسيوي إلى الرجل المريض مرة أخرى؟


في عام 2019 ، كانت الفلبين واحدة من أسرع الاقتصادات نموًا في العالم. لقد تخلصت أخيرًا من سمعتها “رجل آسيا المريض” التي اكتسبتها خلال الانهيار الاقتصادي في نهاية نظام فرديناند ماركوس في منتصف الثمانينيات. بعد عقود من الإصلاح المضني – ناهيك عن سداد الديون المستحقة في ظل الديكتاتورية – تجذرت النهضة الاقتصادية في البلاد في العقد السابق للوباء. من خلال نشر أكثر من 6 في المائة من متوسط ​​النمو السنوي بين عامي 2010 و 2019 (محسوبة من بيانات هيئة الإحصاء الفلبينية حول معدلات نمو الناتج المحلي الإجمالي بأسعار 2018 الثابتة) ، تم وصف الفلبين على أنها اقتصاد النمور الآسيوي التالي.

كان ذلك قبل COVID-19.

كانت الصحوة الوقحة من الوباء هي أن نموذج النمو الذي تقوده الخدمات والتحويلات لا يعمل بشكل جيد في حالة تفشي مرض عالمي. تعثر النمو الاقتصادي للفلبين في عام 2020 – ودخل المنطقة السلبية لأول مرة منذ عام 1999 – وشهدت البلاد واحدة من أعمق الانكماشات في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في ذلك العام (الشكل 1).

الشكل 1: نمو الناتج المحلي الإجمالي لدول مختارة من الآسيان

نمو الناتج المحلي الإجمالي لدول مختارة من الآسيان

مصدر: آفاق التنمية الآسيوية

وبينما تتوقع الحكومة انتعاشًا طفيفًا في عام 2021 ، يشعر بعض المحللين بالقلق من انتعاش غير مؤكد وضعيف ، بسبب الإغلاق المطول في البلاد وعدم القدرة على التحول إلى استراتيجية احتواء أكثر كفاءة. وبدلاً من ذلك ، اعتمدت الفلبين على قيود التنقل الصارمة عبر أقسام كبيرة من المدن الرئيسية ومراكز النمو في البلاد في كل مرة يهدد فيها انتشار كوفيد -19 بالقضاء على النظام الصحي في البلاد.

ماذا حصل؟

كيف يتعثر أحد أسرع الاقتصادات نموًا في آسيا؟ سيكون من التبسيط للغاية إلقاء اللوم على الوباء في كل هذا.

أولاً ، يبدو أن النموذج الاقتصادي للفلبين نفسه أكثر عرضة لتفشي الأمراض. إنها مبنية على تنقل الأشخاص ، ومع ذلك فإن السياحة والخدمات والنمو المغذي بالتحويلات كلها عرضة لعمليات الإغلاق التي يسببها الوباء وتدهور ثقة المستهلك. انخفض السفر الدولي ، وتوقفت السياحة بشكل كبير ، وأدى الإغلاق المحلي والقيود المفروضة على التنقل إلى شل قطاع التجزئة والمطاعم وصناعة الضيافة. لحسن الحظ ، يُظهر قطاع تعهيد العمليات التجارية (BPO) في البلاد بعض المرونة – ومع ذلك فقد تضررت أسواقه الرئيسية بشدة من الوباء ، مما أجبر القطاع على رفع المهارات بسرعة والتكيف مع الفرص الناشئة في ظل الوضع الطبيعي الجديد.

ثانيًا ، كان التعامل مع الوباء مشكلة أيضًا. يكون الإغلاق مفيدًا إذا كان يشتري وقتًا للبلد لتقوية الأنظمة الصحية وأنظمة اختبار التتبع والمعالجة. هذه هي اللبنات الأساسية لاحتواء المرض بشكل أكثر كفاءة. ومع ذلك ، إذا فشلت دولة ما في تعزيز هذه الأنظمة ، فإنها تهدر الوقت الذي يوفره لها الإغلاق. يبدو أن هذا هو الحال بالنسبة للفلبين ، التي تصدرت عناوين الصحف العالمية لتنفيذ واحدة من أطول عمليات الإغلاق في العالم أثناء الوباء ، لكنها فشلت في تسوية منحنى COVID-19.

في وقت كتابة هذا التقرير ، كانت الفلبين تتجه مرة أخرى إلى إغلاق صارم آخر ولا تزال تحاول الانتقال إلى استراتيجية احتواء أكثر كفاءة وسط مخاوف متزايدة بشأن متغير الدلتا الذي انتشر عبر جنوب شرق آسيا. يبدو أنه عالق مع عمليات الإغلاق المتكررة ، والتي تلحق أضرارًا جسيمة بالاقتصاد ، ومن المرجح أن تخلق توقعات سلبية لارتفاع COVID-19 في المستقبل (الشكل 2).

يوضح الشكل 2 كيف لجأت الحكومة الفلبينية إلى عمليات إغلاق أكثر صرامة لتهدئة كل زيادة في COVID-19 في البلاد حتى الآن.

الشكل 2: أنظمة الحجر الصحي المجتمعية أثناء جائحة COVID-19 ، منطقة العاصمة الوطنية الفلبينية (NCR)) ، مارس 2020 إلى يونيو 2021

أنظمة الحجر الصحي المجتمعية أثناء جائحة COVID-19 ، منطقة العاصمة الوطنية الفلبينية (NCR) ، مارس 2020 إلى يونيو 2021

ملحوظة: من أشد قيود التنقل إلى الأقل شدة ، فإن الأنظمة هي الحجر الصحي المجتمعي المعزز (ECQ) ، ECQ * (على غرار ECQ ولكن مع قيود أقل قليلاً) ، الحجر الصحي للمجتمع المحسن المعدل (MECQ) ، MECQ * (على غرار MECQ ولكن مع قيود أقل قليلاً) ، GCQ * (على غرار GCQ ولكن مع قيود مشددة قليلاً) ، الحجر الصحي العام للمجتمع (GCQ). المصادر: وزارة الصحة الفلبينية ، Rappler ، CNN Philippines ، ABS CBN News ، Inquirer ، Sunstar ، PNA ، cebudailynews.

إذا كان متغير دلتا والمتغيرات المحتملة الأخرى تهديدات على المدى القريب ، فمن المتوقع أن يؤدي الافتقار إلى الاحتواء الفعال إلى إجبار البلاد على العودة إلى قيود التنقل الصارمة كملاذ أخير. في غضون ذلك ، شهرين فقط من التحويلات الاجتماعية (أيودا) من قبل الحكومة المركزية خلال 16 شهرًا من الإغلاق بحلول منتصف عام 2021. كل هذا يضع مزيدًا من الضغط على السكان المنهكين بالفعل الذين يعانون من ركود عميق ، ونزوح من الوظائف ، ومخاطر طويلة الأجل على التنمية البشرية. ومن المرجح أيضًا أن يؤدي انخفاض الدعم في التحويلات الاجتماعية في خضم البطالة وتزايد الجوع إلى إضعاف الامتثال لسياسات تقييد التنقل.

ثالثًا ، عانت الفلبين من التأخيرات في طرح اللقاحات التي تعثرت في البداية بسبب مشكلات التنفيذ والإمداد ، ثم تأثرت لاحقًا بتردد اللقاح المستمر. ومن المرجح أن يؤخر كل ذلك الانتعاش في الفلبين.

كوو فاديس؟

يوجد الآن العديد من الدروس الواضحة من تجربة الفلبين ومن أفضل الممارسات الدولية الناشئة. من أجل تحقيق انتعاش اقتصادي أكثر نجاحًا ، يجب على الفلبين معالجة قضايا السياسة الرئيسية التالية:

  • بناء إستراتيجية احتواء أكثر كفاءة خاصة ضد تهديد المتغيرات الجديدة المحتملة بشكل أساسي من خلال تعزيز نظام اختبار تتبع التتبع. بناءً على الدروس المستفادة من البلدان الأخرى ، عادةً ما تتضمن أنظمة اختبار التتبع والمعالجة أيضًا استراتيجيات اختبار جماعي شاملة لإعلام كل من القطاعين العام والخاص بشكل أفضل بالحالة الحقيقية للعدوى بين السكان. بالإضافة إلى ذلك ، فإن قواعد بيانات التنقل المتكاملة (وليست تلك القائمة على المدن المجزأة) تتيح أيضًا إمكانية التتبع الأكثر فعالية وفي الوقت المناسب. يسمح هذا النوع من البيانات التفصيلية وفي الوقت المناسب للحكومة والقطاع الخاص بالتنسيق بشكل أفضل بشأن استراتيجيات الاحتواء الدقيقة التي تستهدف المناطق والمجتمعات التي تحتاج إلى المساعدة بسبب مخاطر تفشي المرض. وعلى عكس الإغلاق المعمم ، يمكن أن تسمح هذه الإستراتيجية المستهدفة والمستنيرة بالبيانات لأجزاء أخرى من الاقتصاد بالبقاء أكثر انفتاحًا من غير ذلك.
  • تعزيز كفاية وشفافية الحماية الاجتماعية المباشرة من أجل تقديم إغاثة فورية للأسر الفقيرة وذات الدخل المنخفض المتأثرة بالفعل بشدة من سوء التعامل مع الوباء. وهذا يتطلب إعادة موازنة الميزانية لصالح الإنفاق على التعليم والصحة والحماية الاجتماعية ، بدلاً من التركيز المفرط على مشاريع البنية التحتية للبناء والبناء. هذه أيضًا فرصة لتعزيز نظام الحماية الاجتماعية لإنشاء شبكة أمان وقاعدة بيانات متزامنة لا تغطي الفقراء فحسب ، بل تشمل أيضًا الفئات الضعيفة من السكان ذوي الدخل المنخفض والمتوسط ​​المنخفض. يتمثل الشاغل الرئيسي هنا في تقديم ابتكارات الحماية الاجتماعية التي تمنع الفلبينيين ذوي الدخل المتوسط ​​من الانزلاق إلى الفقر أثناء جائحة أو أزمة أخرى.
  • تكثيف التطعيم لتغطية ما لا يقل عن 70 في المائة من السكان في أقرب وقت ممكن ، والحصول على مزيد من الدعم من القطاع الخاص والمجتمع المدني من أجل مواصلة تحسين طرح اللقاح. يجب إطلاق حملة اتصالات فعالة للتصدي للتردد في تلقي اللقاحات ، والبناء على مؤسسات جديرة بالثقة (مثل الأوساط الأكاديمية والكنيسة الكاثوليكية والمجتمع المدني وبعض شركاء القطاع الخاص) من أجل حماية السكان بشكل أفضل من تهديد الدلتا أو أي نوع آخر يؤثر على المجتمع. فيلبيني. وسيساعد أيضًا إذا تمكنت أجزاء من الحكومة من وقف إثارة الخوف ذات الدوافع السياسية بشأن اللقاحات ، كما حدث مع لقاح حمى الضنك ، Dengvaxia ، الذي لا يزال يثير الشكوك والمخاوف بين أجزاء من السكان.
  • قم بإنشاء إستراتيجية إعادة البناء بشكل أفضل ترتكز على الرعاية الصحية الشاملة والشاملة. من بين أمور أخرى ، يجب أن أ) تعترف هذه الاستراتيجية بالدور المهم للغاية للقطاع الخاص والمجتمع المدني في الاستجابة للوباء وتعاون قطاع الرعاية الصحية ، و ب) دعم الاستجابة للوباء حول الاستثمارات الدائمة في المؤسسات والتكنولوجيا التي تعزز تتبع جهات الاتصال (e- المنصات) والاختبار (المختبرات) والرعاية الصحية الشاملة بتكاليف أقل من الجيب وشمولية أعلى. يتطلب هذا الأخير نظام تأمين صحي أكثر شمولاً وحسن التمويل وأفضل إدارة.

نظرًا لأن الكثير من آسيان تتراجع عن انتشار متغير الدلتا ، فمن الأهمية بمكان أن تتخذ الفلبين هذه الخطوات للمساعدة في تهدئة المخاوف بشأن استعداد البلاد للتعامل مع المتغيرات الجديدة الناشئة ، مع إعادة ضبط التوقعات لصالح إنعاش اقتصادها. عندها فقط يمكن للفلبين تجنب أن تصبح رجل آسيا المريض مرة أخرى ، والعودة إلى النمو السريع والمطرد لعقد ما قبل الجائحة.



Source link

Leave a Comment

Your email address will not be published. Required fields are marked *