هل سينجو نظام طالبان؟



عودة طالبان إلى السلطة في أفغانستان في الذكرى العشرين لأحداث الحادي عشر من سبتمبر أمر مؤلم للغاية للولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي والعديد من الأفغان. في عام 2001 ، أطاحت الولايات المتحدة بنظام طالبان لهزيمة القاعدة ، وهو الهدف الذي حققته إلى حد كبير. لكن الولايات المتحدة سعت أيضًا إلى هزيمة طالبان وترك وراءها دولة أفغانية تعددية تحترم حقوق الإنسان ومستدامة اقتصاديًا. لقد فشلت في تلك الأهداف. كان هناك الكثير من الأخطاء والمشاكل في الجهود الدولية ، ولكن الأهم من ذلك أن الولايات المتحدة لم تنجح أبدًا في إحداث حكم جيد في أفغانستان أو إقناع باكستان بوقف دعمها متعدد الأوجه لطالبان. يضع القادة الأفغان باستمرار مصالحهم الذاتية الضيقة والفاسدة قبل المصلحة الوطنية. لقد أدى تعفن سوء الإدارة إلى إفراغ حتى قوات الأمن الأفغانية التي أمضت الولايات المتحدة 20 عامًا في بنائها بتكلفة حوالي 88 مليار دولار.

لكن هل ستكون طالبان قادرة على الحفاظ على نفسها في السلطة؟ تعتمد الإجابة على كيفية تعاملها مع المعارضة المسلحة لحكمها ومنعها ، وإدارة اقتصاد البلاد والعلاقات مع الجهات الخارجية.

معارضة مسلحة

قد يأتي التهديد الأكثر أهمية لنظام طالبان من الداخل. يعتمد نجاح طالبان كتمرد على قدرتها على الحفاظ على تماسكها على الرغم من جهود الناتو لتفكيك المجموعة. لكن التحدي الذي يواجه المجموعة المتمثل في الحفاظ على التماسك عبر العديد من الفصائل المختلفة ذات الكثافة الأيديولوجية المتنوعة والمصالح المادية أصبح أكثر صعوبة الآن بعد أن أصبح في السلطة.

لدى الفصائل وجهات نظر متباينة حول الكيفية التي يجب أن يحكم بها النظام الجديد عبر جميع أبعاد الحكم: الشمولية ، والتعامل مع المقاتلين الأجانب ، والاقتصاد ، والعلاقات الخارجية. كثير من قادة ساحة المعركة من المستوى المتوسط ​​- الأصغر سنا ، والأكثر ارتباطا بشبكات الجهادية العالمية ، والذين ليس لديهم خبرة شخصية بحكم طالبان الذي أسيء إدارته في التسعينيات – هم أكثر تشددا من كبار القادة الوطنيين والمحليين.

إلى جانب التوفيق بين هذه الآراء المختلفة حول السياسة ، ستحتاج طالبان أيضًا إلى ضمان احتفاظ قادتها الرئيسيين وجنودها من الرتب بما يكفي من الدخل حتى لا يغريهم بالانفصال. في الواقع ، كان أحد العناصر الأساسية في الحرب الخاطفة التي شنتها طالبان هذا الصيف هو مساوماتها مع الميليشيات المحلية وأصحاب النفوذ الوطنيين ، حيث وعدتهم بأن تسمح لهم طالبان بالحفاظ على بعض الوصول إلى الإيجارات الاقتصادية المحلية ، مثل التعدين في بدخشان وقطع الأشجار في كونار.

قد يؤدي الانشقاق المحتمل لفصائل طالبان أو المقاتلين الأجانب في أفغانستان إلى تعزيز الخصم الرئيسي لطالبان ، تنظيم الدولة الإسلامية في خراسان ، الذي تقاتله طالبان منذ سنوات. لا يمكن لـ ISK في الوقت الحالي إسقاط نظام طالبان. لكنها يمكن أن تصبح مظروفًا لأي انشقاقات في المستقبل. بالفعل ، العناصر الأساسية لـ ISK هم قادة سابقون في طالبان ، طردهم الزعيم السابق للجماعة ، الملا أختار محمد منصور (قتلته الولايات المتحدة في عام 2016) ، لأنهم كانوا وحشيون للغاية وطائفيون ومستقلون للغاية.

يوفر ISK العديد من التحديات الهامة الأخرى لطالبان.

في المناطق التي حكمتها في السنوات الأخيرة وأثناء نظام التسعينيات ، كان ادعاء طالبان الأساسي للشرعية القائمة على الأداء (على عكس الأيديولوجية) هو قدرتها على توفير النظام وقمع الجريمة والصراع – وهو أمر وحشي ، ولكن واحدة محكمة ويمكن التنبؤ بها. إذا فشلت في منع هجمات ISK الدموية في المناطق الحضرية ، مثل تلك التي قتلت 13 جنديًا أمريكيًا وأكثر من 160 أفغانيًا في 26 أغسطس ، فسوف يضعف هذا الادعاء.

كما أن استمرار العنف من شأنه أن يردع الاستثمارات الاقتصادية الصينية في أفغانستان ، كما فعل (إلى جانب الفساد في أفغانستان) خلال العقد الماضي. ومع ذلك ، تريد طالبان الأموال الصينية وتحتاج إليها.

من خلال مهاجمة الأقلية الشيعية الهزارة الأفغانية ، سعى تنظيم الدولة الإسلامية إلى إثارة حرب بين السنة والشيعة في أفغانستان ، وهو أمر أراد الملا منصور تجنبه. إذا فشلت طالبان في السيطرة على هذه الهجمات ، فقد تتدهور علاقاتها المحسنة مع إيران – وهو أمر مرجح أكثر إذا أدت الهجمات إلى اندلاع قتال طائفي جامح يمتص فصائل طالبان.

إذا لم تمنع طالبان تسرب الإرهاب المناهض للشيعة إلى إيران – من فصائل طالبان أو المقاتلين الأجانب أو ISK – يمكن لإيران أن تحاول تفعيل وحدات الفاطميون في أفغانستان. الفاطميون مقاتلون شيعة أفغان ، يبلغ عددهم عشرات الآلاف ، دربتهم إيران ونشرتهم للقتال في سوريا وليبيا. بعد عودتهم إلى أفغانستان ، يمكنهم محاربة حكم طالبان.

هذه التهديدات المستقبلية أقوى بكثير من المعارضة الحالية الصغيرة والضعيفة والمنقسمة والمُحاصرة والمناهضة لطالبان بقيادة أحمد مسعود وأمر الله صالح في وادي بنجشير.

الحكم

في ظل حكمها ، أصدرت طالبان الأوامر بشكل فعال وفرضت القواعد ، مثل ضمان ظهور المعلمين للتدريس عندما سمحت للمدارس بالعمل وعدم قيام موظفي الحكومة بسرقة الإمدادات من العيادات. حصلت طالبان أيضًا على قدر كبير من رأس المال السياسي من تقديم حل سريع ، وليس فاسد ، ونزاع قسري (ومن حماية اقتصاد الخشخاش.) وقد تفوقت في فرض ضرائب على النشاط الاقتصادي في أفغانستان ، القانوني وغير القانوني – من شاحنات إمداد الناتو إلى برامج المساعدة الحكومية. والمخدرات وقطع الأشجار.

لكنها ليست لديها خبرة أو قدرة تكنوقراطية لتقديم أو حتى مجرد الحفاظ على الخدمات الموجودة الأخرى مثل توصيل الكهرباء أو المياه ، ناهيك عن معالجة القضايا المعقدة مثل وضع سياسات الاقتصاد الكلي أو معالجة حالات الجفاف.

للحفاظ على تقديم الخدمات وعلى الأقل التعثر خلال تلك التحديات السياسية عالية المستوى ، فإنها تحتاج إلى تكنوقراط ومساعدات أجنبية ، استشارية وعلى أرض الواقع ، كما هو الحال في شكل المنظمات الإنسانية غير الحكومية. إذا كان حكمه يركز على عمليات التطهير والانتقام ، والتي ظهرت تقارير مقلقة عنها ، فسيواصل التكنوقراط الفرار. لا يمكن لطالبان سوى الضغط عليهم كثيرًا للعمل تحت الإكراه.

علاوة على ذلك ، إذا حكمت طالبان بوحشية شديدة ، فستواصل الجهات الفاعلة الدولية العقوبات على الجماعة وربما تكثفها. البلدان والشركات تسعى إلى من الناحية القانونية التعامل مع أفغانستان طالبان سوف يتم ردعه عن القيام بذلك. ما لم يتم ضمان الاستثناءات الإنسانية من العقوبات ، حتى عمل المنظمات غير الحكومية يمكن أن يتوقف.

الاقتصاد والمنطقة

حاليًا ، يواجه نظام طالبان خسارة مليارات الدولارات التي تم تخصيصها لأفغانستان – من صندوق النقد الدولي ، والبنك الدولي ، والولايات المتحدة ، والاتحاد الأوروبي – بينما تم تجميد احتياطيات البنك المركزي للبلاد في الولايات المتحدة من قبل حكومة الولايات المتحدة.

لا يمكن للاقتصادات غير القانونية وغير الرسمية في البلاد إلا تعويض جزء من تلك الخسائر. لا يمكن لطالبان ببساطة مضاعفة اقتصادها من الخشخاش – فالسوق العالمي مشبع بالفعل بالمواد الأفيونية ، بما في ذلك المواد الاصطناعية. إن حظر زراعة الخشخاش ، للوفاء بوعدها بجعل أفغانستان خالية من المخدرات ، سيكون انفجارًا هائلاً اجتماعياً. بالإضافة إلى إفقار الأشخاص الذين يعانون من فقر مدقع أصلاً الذين يعانون من فيروس كورونا ، والجفاف ، والانكماش الاقتصادي في بلد يعيش فيه 90٪ من الناس في فقر و 30٪ يعانون من انعدام الأمن الغذائي الحاد ، فإن مثل هذا الحظر سيقضي أيضًا على دخل قادة الطبقة المتوسطة من طالبان و مقاتلي الرتب والملفات.

حتى بدون حظر ، ستكافح طالبان لإيجاد وظائف للعديد من الجنود العاطلين عن العمل الآن من قوات الأمن الأفغانية الذين دفعت لهم الولايات المتحدة. حتى لو كان نصف القوة الاسمية “جنود أشباح” أو ماتوا ، ولنقل ، فقط 150.000 جندي حاربوا بالفعل ، فإنهم الآن قوة طليقة بلا دخل لأنفسهم وعائلاتهم. لقد ذابوا أمام طالبان. لكنهم قد يلجأون مع الوقت إلى اللصوصية أو يميلون إلى الانضمام إلى الميليشيات القديمة أو الجديدة ، حتى ولو لمجرد الحصول على ريع اقتصادي.

ويعتمد الحفاظ على دخل طالبان من التجارة مع إيران والصين وآسيا الوسطى ، والتي جلبت للجماعة مئات الملايين من الدولارات كضرائب غير رسمية ، على ما إذا كانت طالبان قادرة على استيعاب مصالح طهران وبكين وموسكو الرئيسية في مكافحة الإرهاب ، والتي يرون أنها قادرة على استيعابها. أهم بكثير من أي فرص اقتصادية تتيحها أفغانستان. إذا كانت التسريبات الإرهابية واسعة النطاق ، فلن تستمر سوى تجارة أفغانستان مع باكستان.

علاوة على ذلك ، خارج الغرب ، تمتلك الصين ودول الخليج فقط جيوب مساعدات عميقة لأي شيء يتجاوز القضايا الإنسانية. إيران مفلسة. تقدم باكستان مساعدات عسكرية واستخباراتية ، لكن اقتصادها يتأرجح داخل وخارج ضائقة شديدة.

قد تجد باكستان انتصارها على انتصار طالبان يفسد بسرعة. الآن في السلطة ، ستكون طالبان حريصة على تخفيف نير باكستان من رقبتها وتعميق تنوع علاقاتها الخارجية. قد يعطي انتصار طالبان الأفغانية دفعة لمقاتلي طالبان الباكستانية. ستواصل الدول الأخرى السعي إلى تجنيد باكستان كوسيط لتخفيف سلوك طالبان وستكون غير راضية عندما لا تنجح إسلام أباد.

المشاركة الغربية

لا تعني هذه التحديات المتنوعة المقبلة أنه يمكن للغرب بسهولة الإطاحة بنظام طالبان من خلال العقوبات أو حثه على الحفاظ على التعددية السياسية وحقوق الإنسان والمرأة كما كانت موجودة – رسميًا على الأقل – على مدار العشرين عامًا الماضية. بدعم من الاقتصادات غير المشروعة وغير الرسمية والاستفادة من الانقسامات العميقة بين الجهات الفاعلة الدولية ، يمكن أن توجد أنظمة وحشية لسنوات حتى مع اقتصادات ممزقة – انظر كوريا الشمالية أو إيران أو فنزويلا أو ميانمار. إن العقوبات والعزلة الغربية الشاملة لن تؤدي إلا إلى تفاقم المعاناة الرهيبة للشعب الأفغاني.

بدلاً من ذلك ، يجب أن تركز مساومة الغرب ومشاركته مع طالبان على مطالب محددة ، مثل الحد من القمع الأكثر ضعفًا ، والتركيز على عقوبات وإغراءات سرية ومحددة لاتخاذ إجراءات سياسية ملموسة في ما سيكون طويلًا ومعقدًا ومتكررًا ومضطربًا. معالجة.



Source link

Leave a Comment

Your email address will not be published. Required fields are marked *